浙江湖州市局（公司）：把严的信号传递到“神经末梢”

基层员工是连接烟草行业与卷烟零售客户、消费者的纽带，为进一步推动全面从严治党向基层延伸，近年来，浙江省湖州市烟草专卖局（公司）坚持把治理基层“微腐败”问题作为工作重点，精准发力、靶向治理，不断提升监督效能。

“专项整治+清单防范”，规范管理促长效

近年来，湖州市局（公司）坚持把纪律和规矩挺在前面，认真抓好基层“微腐败”专项整治工作，制定下发工作实施方案，督促各条线聚焦业务工作全过程、各环节，全面排查、分析各岗位可能存在的廉洁风险点，紧盯重点领域、重要岗位和关键环节，重点整治从业人员“微腐败”问题。

聚焦基层小微权力，以“三化三型”所队部建设为抓手，认真梳理、深入查找各条线基层部门涉及“微腐败”的廉洁风险点，形成基层“微腐败”权力清单，并根据“微腐败”行为发生的潜在倾向度、监管难度、发生频度、危害程度，进行风险等级划分，共计梳理小微权力120项，为因地制宜开展好基层“微腐败”防治工作提供依据。

专卖、营销、物流条线结合本领域“小微权力”清单和岗位属性，因人制宜制定小微权力规范行使承诺书。今年，湖州市局（公司）组织全体基层员工分层分类签订承诺书457份，杜绝不作为、乱作为、利用职权谋私利的行为。

“全面起底+一线问计”，问题整治显成效

坚持把发现问题和解决问题作为出发点和落脚点，精准把握不同单位、不同领域、不同层级“微腐败”问题的表现和特征，深入查摆问题，全面梳理全市系统专卖、营销、物流条线历年巡视巡察、专项监督检查、信访举报及问题线索中发现的基层人员违法违纪违规问题，形成“问题库”。各条线各部门主动对照清单，深入剖析问题发生的领域和环节，剖析背后的深层次原因，排查当前有无同类问题发生，持续巩固各类问题整改整治成效。

湖州市局（公司）纪检监察部门还积极运用座谈交流等方式，组织基层干部职工围绕如何有效巩固纪律和作风建设成果、推进基层“微腐败”专项治理等方面进行深入交流讨论。

对座谈交流收集到的问题及意见建议，湖州市局（公司）党组纪检组认真分析研判，并将有价值的建议积极运用到基层“微腐败”防治工作中，真正做到问计于民、问策于民，共促发展。

“拓宽渠道+延伸触角”，日常监管有实效

紧盯干部职工手中的小微权力，湖州市局（公司）纪检监察部门通过“阳光湖烟”线上调查、员工有关事项报告等方式，有效监督员工“八小时以外”生活情况。湖州市局（公司）积极推进与当地公安部门情报指挥中心沟通协作，对存在涉刑涉法问题但在自查自纠阶段瞒而不报的基层员工依规依纪处理，持续释放“自查从宽、被查从严”的鲜明信号。

结合“红色驿站”建设工作，湖州市局（公司）将“清廉湖烟”调查问卷二维码贴到零售客户店里，面向社会各界广泛收集各类问题及意见建议。专卖、营销、物流条线深入开展基层专项调研，通过谈话座谈、实地走访、发放问卷、设立举报信箱等方式，全面排查“微腐败”线索，不断拓宽外部监督渠道。

“贯通协同+数字赋能”，创新监管提质效

湖州市局（公司）积极探索构建多层级、全方位的责任监管体系，推进纪检监督与职能监督、联合监督、巡察监督贯通衔接，加强纪检部门与人事、企管、审计等部门的协作联动。

注重发挥大数据导侦作用，湖州市局（公司）用好“一体化协同监督问题库”等工具，定期对贯通协同监督数据进行录入、演算，通过对各类数据的多角度结合分析，使问题在不同维度交叉呈现，明确不同单位（部门）在前期监督监管中存在的薄弱点，分层分类制定后期监督重点。结合前期演算分析结果，分析出具有潜在风险或者已发生风险的关键指标，提高风险防控的集中化、智能化、精准化水平。

充分运用大数据分析技术赋能基层治理，湖州市局（公司）纪检监察部门积极探索“一岗双责”数智巡航仪搭配“清风码”的形式，通过前端展示、中端分析、后端督办全链条闭环，进一步提高党风廉政建设责任推进力度，以数字化监督让小微权力在阳光下运行。“一岗双责”数智巡航仪从“廉情展示”“廉政任务”“廉政教育”“廉政责任”“工作执行”五个维度为基层部门负责人制定党风廉政建设“一岗双责”责任清单和部门自查重点清单，结合各项监督检查反馈的内容，紧贴各部门小微权力清单事项，自动向各部门个性化推送重点廉政风险点及苗头性、倾向性问题，提醒基层部门负责人及时吹响“监督哨”。

“我们每名基层员工都有自己的专属‘清风码’，‘清风码’根据每名员工的廉洁从业状态智能显色警示，根据扣分情况，有绿、蓝、橙、红四种显色状态。通过颜色显示我们可以明确自身是否存在纪律问题或有廉政待办任务要处理。”德清县局武康专卖管理所所长沈卫国介绍道。

结合“清风码”对员工个人廉政建设健康状况的可视化显色展示，纪检监察部门能够实时“把脉”基层干部职工的廉洁从业健康状态、业务规则落实情况、廉政任务落实情况等，以“24小时动态监管＋监督结果双向通报”为路径，实现监督员与被监督员实时连接互动。

通过多维数据抓取引用、碰撞分析，湖州市局（公司）精准描摹、动态监测、综合分析各基层单位政治生态，推进权力监督常态化和基层治理智能化，在发现基层违法违纪倾向问题上取得机器预警、数字监督的“先发制人”优势。

湖州市局（公司）表示，下阶段，将全面加强对基层干部职工的全方位、全时段监督，切实把严的信号传递到“神经末梢”、把严的责任落实到“基层细胞”，全力打造清正廉洁、奋发有为、实干担当的基层员工队伍。

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